(Aktualizované po rozporovom konaní na Ministerstve spravodlivosti Slovenskej republiky)
Iniciatíva za právny štát víta prebiehajúce úsilie o modernizáciu slovenského Občianskeho zákonníka. Oceňujeme, že proces rekodifikácie výrazne pokročil, a radi by sme vyjadrili uznanie vysoko profesionálnej a obsahovo významnej práci Rekodifikačnej komisie pri Ministerstve spravodlivosti Slovenskej republiky.
Podnikateľská komunita si túto snahu hlboko váži, keďže predstavuje dlho očakávaný krok smerom k modernému, koherentnému a predvídateľnému rámcu súkromného práva.
Napriek uznaniu zásadného prínosu Komisie však naďalej pretrvávajú naše obavy týkajúce sa legislatívneho procesu, jeho načasovania a celkových podmienok, za ktorých sa očakáva odborný vstup.
Preto vítame konštruktívny prístup počas rozporového konania, zároveň však zdôrazňujeme, že viaceré otázky zostávajú nevyriešené a je potrebné ich riešiť, aby sa zabezpečila kvalitná a udržateľná rekodifikácia.
- Potreba realistického termínu účinnosti
Vzhľadom na bezprecedentný rozsah návrhu (viac ako 2 100 ustanovení a viac než 500 strán) a jeho transformačný vplyv na súkromné právo nie je aktuálne navrhovaný dátum účinnosti realistický. Dôrazne odporúčame odložiť účinnosť minimálne do 1. januára 2028, aby mala právnická obec, verejná správa, podnikateľské subjekty aj súdy dostatok času na prípravu implementácie, školenia a vnútorné zosúladenie.
Rekodifikáciu takéhoto rozsahu nie je možné úspešne zaviesť bez primeraného času na prípravu.
- Nedostatočný priestor na odbornú diskusiu
Hoci oceňujeme snahu ministerstva vytvoriť priestor na diskusiu, celkový proces poskytol nedostatočný priestor na štruktúrovanú, hĺbkovú a etapovitú odbornú debatu, najmä vzhľadom na komplexnosť a koncepčný dosah návrhu. Urýchlené konzultácie môžu ohroziť kvalitu reformy aj jej verejné prijatie.
- Chýbajúca sprievodná legislatíva
Opakujúcou sa obavou je absencia koordinovaných zmien v prepojenom právnom rámci. Občiansky zákonník preniká takmer do každého právneho vzťahu a uplatňuje sa priamo alebo subsidiárne na väčšinu situácií upravených verejnoprávnymi aj súkromnoprávnymi predpismi. Jeho normatívny dopad na širší právny systém je preto prirodzene veľmi rozsiahly.
Občiansky zákonník nemôže efektívne fungovať izolovane. Bez koordinovaného balíka sprievodných zmien je vysoko pravdepodobné, že vzniknú nezrovnalosti a interpretačné problémy.
- Riziko následných novelizácií v dôsledku obmedzenej diskusie
Vzhľadom na obmedzený priestor pre technickú diskusiu a absenciu komplexného mapovania nadväzujúcich dopadov existuje značné riziko, že Občiansky zákonník bude krátko po nadobudnutí účinnosti vyžadovať početné novelizácie. To by oslabilo jeden zo základných cieľov rekodifikácie – stabilitu, predvídateľnosť a dôveru v právny systém.
- Pripravenosť na ďalšiu spoluprácu
Iniciatíva za právny štát opätovne deklaruje pripravenosť:
- spolupracovať na príprave sprievodných zmien alebo tzv. omnibusovej („zbernej“) novely,
- poskytnúť odborné kapacity pri zosúlaďovaní súvisiacej legislatívy,
- zúčastňovať sa odborných konzultácií a technických pracovných skupín.
Naďalej sme odhodlaní konštruktívne prispievať ku koherentnej, kvalitnej a perspektívnej reforme.
